PMER BLOG

第十四节 承包商信息请求（RFI）

承包商信息请求（Request for Information）是国际工程项目中使用最多的一种标准格式。它是当承包商在工程实施过程中遇到图纸规范不够清晰、存在错误冲突等情况，向业主提出问题的一种文件。在工程项目，相比于其它一些标准文件，承包商请求是使用最多的一种标准文件。

14.1 RFI使用的背景

介绍RFI的使用之前，首先应该简单的介绍国际项目的模式，这是RFI使用的背景。在国内的施工总承包商项目中，一般业主提供的图纸非常详细，承包商自己不用承担任何的设计职责。即使是存在很多所谓的”三边”工程，但是在过程中也是由设计院逐步完成设计。

但是在国际工程中，即使是对于施工总承包合同，业主提供的施工图纸并不能达到施工的需要，承包商还需要进行深化图纸的工作，咨询师承担着审核承包商深化设计，解决过程中的设计问题。由于在施工前业主方面的图纸不够细化，所以提供给承包商图纸、规范中不可避免设计中会存在信息不全、图纸规范错误、不同的图纸之间存在冲突、专业之间存在冲突等问题。在施工工程总承包合同中，承包商虽然负责深化设计图纸的绘制，但是对于设计中存在问题的澄清或者是确定的责任则在业主方，通常是由业主雇佣的咨询师承担。当承包商发现存在以上所提到的一些问题时，就可以以RFI的形式向业主提出，通常承包商提交RFI的情况有以下一些：

• 不理解技术文件中的内容如规范、图纸、工作范围、技术数据等。
• 技术文件存在冲突、歧义、错误、信息不全等。
• 提出材料、实施方法的改变，但是不涉及到费用和工期的影响

14.2 RFI的提交过程

由于RFI是一个项目中的重要文件，所以一般在开工之前通常是在开工前会议中，就要确定RFI的标准格式和提交程序。表14.1所示的是Request For Information (RFI) Contractor Instructions的一个示例。

RFI的操作过程主要包括：RFI编制、内部审核和提交、业主的批复、承包商的审核和处理。

由于在国际工程中，业主提供的设计图纸中一般都会存在问题，所以在承包商一收到业主的图纸之后，就要集中力量对图纸进行会审，发现图纸存在冲突、错误以及信息不全的地方，并向业主提出RFI，这时能够发现较多的问题，所以会集中提交一批的RFI，在施工过程，具体实施过程中，对于图纸、规范的阅读会更加仔细，这时会发现更多的问题，承包商也需要以RFI的形式向业主提出。

承包商的RFI的内容主要包括承包商问题描述、编号、对应图纸编号、规范编号、问题所属的专业分类，表14.2所示的是RFI的一个标准格式的范例。

承包商问题的描述要能够简明扼要的说明问题，必要的时候，要附上相应的图纸、规范等。由于RFI的数量非常多，为了方便查找，所有的RFI都应该建立单独的编号，所有提交的RFI都要按照编号来存档。为了能够清楚的说明问题，在RFI中可以注明相应的图纸编号、规范编号以及所属的专业，如是属于结构、建筑还是机电等。

对于任何一个RFI，承包商内部都要经过想关人员的签署和审核，以确保提出问题的正确，特别是不会出现合同上的问题，在经过内部授权人员检查之后的RFI就可以提交给业主方。

业主收到承包商的RFI，要对其内容进行审核和批复，批复的时间会有一定的限制。

这里需要说明的一点是，RFI只是一个单纯的技术文件，如果在RFI中批复回的内容中会涉及到对合同内容的变更，那么业主方需要对此内容下发变更通知。RFI的目的是为了尽快解决在工程项目中遗留的技术问题，避免对于工程施工的影响，因此业主的回复应该本着解决问题的态度，对于承包商的问题回复要直接、简明。避免没有内容、故意推辞等形式的回复，比如经常在业主回复中会看到诸如”as the contract clearly indicates”或者”this question is unnecessary”之类的回复，这种回复通常是不能解决问题的。另外，业主经常会为了避免承担合同上的责任，采取”Perform the work in accordance with the technical documents.”之类的回复，也是不可取的。另外需要注意的是，RFI是一个单纯的技术文件，所以在业主的回复中应该尽可能的避免涉及合同形式的陈述，如这样的回复”the painting specification, which has precedence over the drawing notes, indicates that inorganic zinc paint is required in all outdoor environments.”而通常应该以这样的内容回复”Please refer to the painting specification, A-102, article 13.1.2, which states, in part, that “inorganic zinc paint is required in all outdoor environments. Work should proceed on this basis.”或者简单的回复”The contractor is directed to proceed in accordance with painting specification A-102, article 13.1.2.”

承包商在收到业主方批复的RFI，应该对其内容进行评审，并进行处理。如对于内容没有异议，这应该将内容合并到图纸中，下发给相关方执行。如果是内容仍然不清晰，或者是对业主回复的内容不同意，则应该重新提交RFI或者是以信函等形式向业主提出。如果业主的回复中会涉及到对合同的变更，则需要要求业主下发变更通知，并进行相应的费用和时间影响的分析。

Request For Information (RFI) Contractor Instructions 表14.1

This procedure provides for controlled identification, notification and resolution of contractor initiated technical questions. A Request for Information (RFI) is a contractor initiated technical question. An RFI is initiated if the contractor:

• Is unable to understand the technical documents: scope, specifications, drawings or data.
• Discovers or perceives a conflict, ambiguity, error or omission in or among the technical documents.
• Has an alternate/substitute material or method to propose that will not adversely affect cost or schedule.

Upon determination that an RFI is required, the contractor should prepare its question on the attached form, log the RFI using a sequential numbering system (e.g., the first RFI is [Job #]-RFI-0001, and deliver the     RFI to _________________________).

RFI’s that indicate a specific date for a required response should be monitored for a response and, if no response has been issued three (3) days before the response is due, the originator should contact the company to ascertain the status of the response. The company will target to respond to most RFI’s with three (3) working days and all RFI’s within two (2) weeks.

RFI’s are not authorized change documents and cannot be used to direct a change in contract requirements.

If the company’s response on the RFI has a cost and/or schedule effect, it is the contractor’s responsibility to immediately advise the company with a contractor change proposal. Work undertaken without company authorization is at the contractor’s risk and expense.

表14.2 RFI Form